97国际游戏app-推行信托制物业 东胜区小物业撬动基层大治理

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　　清晨时分，内蒙古鄂尔多斯市东胜区林荫街道绒纺社区农机小区内，保洁人员有序开展路面清扫、楼道保洁，车辆按标识规范停放，墙面干净整洁，昔日杂乱无章的老旧单片楼小区，如今处处透着井然有序的新气象。

　　“以前最头疼小区管理，现在点开智慧物管APP，物业费收支、设施维修进度一目了然，报修后半小时就有人上门，再也不用为物业的事犯愁了。”家住该小区的段路梅老人感慨不已。

　　与此同时，纺织街道馨雅如小区暖心议事亭内，邻里围坐闲谈，说起小区新装的电动自行车充电桩每小时仅需一毛钱，再也不用冒险飞线充电、推车上下楼，大家连连称赞。

　　谁能想到，这两个小区都曾是基层治理的难点、痛点，农机小区无规模化管理基础，多次招聘物业公司均因服务差、收费争议大而撤离，陷入“无人管”窘境；拥有5000多名居民的馨雅如小区，曾因物业公司撤离、业委会辞职，陷入垃圾成堆、设施瘫痪的“失管”困境。

　　两个小区的发展变化，是东胜区坚持党建引领、深耕基层治理、破解民生痛点的真实写照。近年来，东胜区深入践行新时代“枫桥经验”，以铸牢中华民族共同体意识为主线，健全四级联动、一网统筹、多元共治的基层治理体系，建强基层党组织主心骨，推动城市基层治理从“政府输血”向“自我造血”跨越，持续增进各族群众获得感、幸福感、安全感。

　　东胜区作为鄂尔多斯老城区，基础薄弱的老旧小区、单片楼数量较多。全区736个小区中无物业小区达179个，仅林荫街道就有53个。长期以来，市场化物业公司因老旧小区规模小、收益低不愿入驻，即便引入也常因服务不规范、财务不透明引发纠纷，最终频繁撤场。每年需投入大量财政资金兜底保障，既加重财政负担，也难以形成长效治理机制，物业难题成为制约基层治理提质的突出短板。

　　为破解治理困局，东胜区制定印发党建引领城市基层治理“1+8+N”政策制度，依托社区集体经济培育政策，坚持街道统筹、社区主导，以物业治理为突破口，构建起党组织统一领导、集体经济实体运营、市场化规范运作、居民广泛参与的治理新格局。

　　建强组织体系，织密基层治理网。东胜区优化基层党组织架构，健全“小区党支部—网格党小组—联户长”三级治理体系，推动治理服务延伸至楼栋到户，为物业治理提供坚强组织保障。针对不同类型小区治理痛点，党组织精准发力，纺织街道面对馨雅如小区“失管”状况，迅速组建小区党支部，设立3个楼栋党小组，推选82名联户长，依托联户长“人熟、地熟、事熟”优势，常态化入户收集诉求、调解矛盾；绒纺社区则以农机小区治理为切入点，强化党组织统筹协调作用，推动社区集体经济深度参与物业运营，筑牢治理根基。全区创新“三方交叉”任职机制，常态化召开物业联席会议，实现小区事务共商共治，让党组织的引领作用贯穿治理全过程。

　　立足民生痛点，探索集体经济领办物业新路径：针对老旧单片楼“无人管、管不好”的共性难题，林荫街道率先破局，牵头成立居委会100%控股的社区集体经济组织，重点在物业管理领域先行先试；针对农机小区的治理困境，绒纺社区依托社区集体经济组织组建绒合聚智慧物业公司，以信托制模式正式入驻，打破传统物业运营壁垒——设立业主共有信托基金账户，将物业费、公共收益全部纳入专户管理，收支情况全程公开公示，确保资金使用透明可追溯；同步升级“智慧物管APP+智慧大屏”数字化平台，集成缴费、报修、监督等功能，开通24小时便民热线，实现居民诉求闭环管理，彻底改变了以往“报修拖、投诉难”的局面，为老旧单片楼小区治理提供了可复制样板。

　　同时，针对大型小区“失管易、共治难”的痛点，纺织街道便民社区另辟蹊径，指导社区集体经济组织盛辰公司入驻馨雅如小区，推行信托制物业模式，承诺将企业税后净利润反哺小区建设，精准回应居民对“质价相符”服务的期盼。该小区实行“以事定价”，服务事项和收费标准由居民代表共同商议确定，创新推出按月、季度等灵活缴费方式，实行“边服务边收费”，最大程度争取居民认可；依托智慧小程序和物业电子屏实时公示收支，设立两部24小时服务热线分钟快速响应，治理成效立竿见影——物业费收缴率从60%跃升至90%，物业类接诉工单连续清零。两种差异化实践，共同丰富了党建引领社区集体经济领办物业的路径，目前林荫街道已承接无物业小区20个，区长热线%。

　　坚持反哺惠民，让集体经济成果惠及全体业主。截至目前，林荫街道5个社区集体经济组织实现经营性收入570余万元、纯利润63万元，按“70%用于民生、30%用于发展”的机制，累计投入20万元反哺辖区，农机小区的环境整治、设施维修均受益于此。就业服务方面，街道开设29类技能培训课程，全年培训640人，帮助319人就业，其中71人就近安置在物业公司，让群众实现家门口就业、顾家增收两不误。这一惠民理念，在馨雅如小区得到了进一步细化和延伸。

　　馨雅如小区结合大型小区居民需求多元的特点，在反哺惠民上精准发力：组建40人专业物业服务团队，优先聘用本小区居民，就地解决群众就业需求；创新“以工代缴”帮扶模式，面向低收入群体开放公益性岗位，鼓励居民参与小区建设，不仅带动200余名居民从“旁观者”变为“实干者”，更完成130余个停车位硬化、1000余平方米绿化带建设。此外，聚焦群众急难愁盼逐项攻坚，修复监控113处、新装太阳能路灯110盏，投建40个智能充电桩（每小时仅0.1元），彻底根除飞线充电隐患；打造标准化老年助餐点和红色影院、自习室等公共空间，一年来累计办结暖气不热、车位规划等民生实事43件，协助300多名居民规范办理房产证，用务实举措让群众感受到治理温度，也为大型小区共治提供了实践样本。两个小区的惠民实践，共同彰显了东胜区“党建引领、集体经济赋能、民生优先”的治理理念。

　　在此基础上，各社区集体经济物业服务企业均开通24小时便民服务热线条，解决群众急难愁盼问题7797件，小区物业投诉率由过去90%降至不足10%。东胜区委、区政府拿出500万元专项奖补资金，健全制度规范、固化改革成果，通过案例观摩、经验交流等方式，推动绒纺社区、便民社区的成熟治理模式全域推广。其中，馨雅如小区经过一年多深耕治理，实现“三升两降一巩固”良好态势。2025年9月业主大会上，1700余户业主参与投票，90%的业主同意续聘社区集体经济物业服务团队，其治理模式已成功向周边3个小区复制推广。

　　截至目前，信托制物业已在东胜区33个社区、90个小区推广，惠及居民4.4万人，相关经验入选2024年度自治区改革优秀案例。东胜区将持续以党建为统领，深化信托制物业改革，激活基层自治活力，引导各族群众像石榴籽一样紧紧相拥，书写基层治理共建共治共享的崭新答卷。（来源：东胜区融媒体中心）